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通知公告

中共欧洲冠军杯投注委员会关于巡视整改进展情况的通报

时间:2021-02-05 16:08 来源:党政办公室 【 字号:

按照省委统一部署,2020年5月20日至7月21日,省委第五巡视组对省农科院党委进行了巡视。2020年8月17日,省委五巡视组向省农科院党委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位显担当,坚决扛起巡视整改政治责任

(一)提高认识,端正整改态度。巡视反馈的次日即2020年8月18日,院党委召开院党委会,组织学习贯彻习大大总书记关于巡视工作重要论述和省委书记刘奇在听取十四届省委第八轮巡视情况汇报时的讲话精神、胡强副省长在省委第五巡视组反馈会议上的讲话精神以及第五巡视组的反馈意见,领会精神实质,进一步提高思想认识和政治站位,深刻剖析反馈的四个方面33个具体问题的根源,研究部署整改工作。院党委及班子成员一致认为,巡视反馈的意见实事求是、全面客观,站位高、要求严,一针见血、切中要害,对推进省农科院党的建设、科技创新与成果转化等各项事业发展具有重要引导作用。院党委强调,巡视整改是重要的政治任务,是检验对党是否忠诚、是否坚决做到“两个维护”的“试金石”,全院上下要严肃对待和正视问题,照单全收反馈意见,切实把思想和行动统一到习大大总书记的重要要求上来,统一到省委部署和省领导的明确要求上来,自觉提高政治站位,打牢整改的政治思想基础,坚决扛起巡视整改的政治责任,扎实做好巡视整改各项工作,为推动全院科技创新事业健康发展提供强大动力。

(二)压实责任,层层传导压力。院党委认真履行巡视整改主体责任,党委书记作为第一责任人,高度重视,迅速行动,加强组织领导,2020年8月20日至9月10日,先后4次主持召开党委会,研究设立整改组织机构,制定巡视整改工作方案。成立了由院党委书记任组长、其他院领导任副组长、院属机关处室、研究所(中心)主要负责同志为成员的院巡视整改工作小组,设立了院巡视整改工作办公室,由分管院领导担任办公室主任,配备了7名工作人员,定期研究、调度、推进整改工作。院属机关各处室、各研究所(中心)也相应成立了整改工作领导小组。与省纪委省监委第五监督检查室、省委第五巡视组、省纪委省监委驻省农业农村厅纪检监察组等部门反复沟通,确定了院巡视整改方案,针对33个问题,提出了96条整改措施,对每条整改措施都明确了整改时限、责任单位、责任人和分管领导,层层传导了责任压力,形成巡视整改上下联动的“一盘棋”格局。

(三)加强调度,狠抓整改落实。巡视整改以来,院党委加强工作调度,要求巡视整改各牵头责任单位针对时间性强的整改任务制定了周计划,将任务分解到每周。院巡视整改办每周进行巡视整改调度,及时掌握汇总巡视整改每周进度,督促推进整改工作。院党委书记经常过问巡视整改进展情况,3次专题听取了全院巡视整改进展情况汇报,提出了引导意见和具体要求,要求确保巡视整改三个月的集中整改期内取得显著成效。各分管院领导履职尽责,召开调度会,对重点难点问题进行深入研究,有效推动了整改工作深入开展。各整改责任单位切实履行整改的直接责任,细化任务分工,明确责任到人,对照院整改方案,抓推进、抓落实。

(四)强化督导,保障整改见效。2020年8月以来,胡强副省长2次来院督导巡视整改工作,2020年8月17日在巡视反馈意见会议上作了讲话,提出了明确整改要求;2020年9月29日,又专程来院听取巡视整改进展情况汇报,督导抓紧整改落实,提出了具体引导意见。省纪委省监委驻省农业农村厅纪检监察组每周过问督促,要求每周报送一次巡视整改进展情况,并及时反馈监督意见。2020年10月23日专题听取了巡视整改进展情况汇报,逐条逐项看成效、找差距,一条一条指出存在的不足,提出针对性意见,要求总结好整改进展,举一反三,巩固拓展整改成效。院机关党委(纪委)受院党委指派,积极督促各牵头责任单位,要求抓实抓细整改工作,确保巡视整改事事有人抓、条条有回应。

二、聚焦整改任务抓推进,推动巡视反馈意见整改落地见效

(一)“贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、省委工作要求有差距,聚焦服务三农有短板,推动现代农业科技创新不够有力”方面。

1.牵头组织实施全省农业科技创新联盟工作成效还不够突显。

整改落实情况:一是强化全省农业科技协同创新联盟和江西农业科技协同创新工程项目攻关研究与服务的目标性、方向性和针对性,组织专家聚焦服务江西“粮食安全、生态安全、食品安全”三大安全和对接生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴及全省九大农业产业工程等领域,开展了“十四五”时期全省农业生产重要科技需求调研,并与省农业农村厅、科技厅、财政厅等业务主管部门进行了商讨,凝练了一批全院“十四五”时期服务我省农业高质量发展的重大科技攻关项目指南,明晰了科技协同创新攻关与服务的目标定位。二是提升农业科技协同创新工作措施的精准度,积极发挥协同创新现有优势,紧密对接全省九大产业发展工程,聚焦优质稻、蔬菜、畜禽、智能装备、智慧农业等产业发展,建立和完善了促进优质稻、蔬菜、畜禽、智能装备、智慧农业等产业发展的协同科技创新项目库122个,并在2021年度江西省农业科技协同创新专项中针对优质稻、蔬菜、畜禽、智能装备、智慧农业方面立项30个,在重大研发、能力建设方面给予了重点支撑,进一步增强了协同创新工作的针对性和实效性。三是强化全省农业科技协同创新管理,修订完善了《江西省现代农业科研协同创新建设专项管理实施细则》,进一步强化对项目实施的管理和绩效评价。

2.科技创新与生产需求及推广体系存在脱节。

整改落实情况:一是强化科研与生产需求紧密对接。组织科技处和院属各研究所(中心),与全省重点龙头企业、合作社、专业大户开展科技与生产对接研讨,收集了一批科研对接服务生产一线的攻关技术需求清单。二是强化科技创新与技术推广紧密对接,形成了“政产研学用”科技创新推广机制。加强与省农业农村厅的沟通对接,形成了《江西省农业农村厅、欧洲冠军杯投注加强科技成果转化推广对接方案》,加快技术示范推介和成果转化。组织院属研究所(中心)与省农业农村厅所属5个农技推广单位进行了对接交流。组织4个项目成果参加了省农业农村厅在珠海主办的2020年赣粤绿色食品产业合作对接会;与省农业农村厅联合举办了“2020年江西优质稻展示会”,全院有4个水稻新品种入选江西优质稻展示会十大新优品种和江西省水稻种业技术创新战略联盟展示会十大潜力品种,与3家企业签订科技合作协议;全院6项农业科技技术入选“省农业农村厅推介发布的2020年农业主推技术”;征集了6项科技成果参加省科技厅组织的第22届中国国际高新技术成果交易会(深圳高交会)。同时,在赣州市推进彩叶桂花以及山香圆的示范建设,在高安市大面积开展“赣椒16号”试种示范。三是强化科研订单服务,制定了《欧洲冠军杯投注订单科研管理办法》,加强院地院企合作。2020年全院227名科技特派员对接服务全省87个县市区,截止目前全院与省内企业累计签订三方技术服务协议183份,与抚州市东临新区管委会签订了《农业科技合作协议》,与修水县达成设立博士工作站合作框架,与瑞金市、东乡区就科技合作事宜进行了接洽,与中国知网共同主办了“大数据融合应用赋能区域(产业)高质量发展研讨会”。到目前为止,2020年共开展科技服务活动276次,派出专家615人次。四是坚持“强优势、补短板”,着力解决科研平台建设分布不均匀问题,提出了《欧洲冠军杯投注“十四五”科研平台发展计划》,完善对全院科研平台的支撑措施,梳理了我院与企业共建研发平台情况,鼓励院企共建研发平台。五是主动填补我省社会需求的花卉、小型农机具等研发平台空缺,在2021年度江西省农业科技协同创新专项中,重点立项支撑了农业机械检测、农产品加工、智能装备等平台建设。

3.引导我省传统产业品种推广发展实招举措不多。

整改落实情况:一是加强在引导我省传统产业品种推广发展方面出实招、强举措,召开了育种科研创新研讨会,邀请了省科技厅、省农业农村厅部门领导专家提建议,明确了今后的育种方向。二是完善全院对重大动植物新品种的创新支撑措施,在2021年全省农业科技协同创新攻关专项立项中,对蔬菜、玉米、山药、食用菌、家禽等地方特色品种选育工作进行了重点支撑,并在今后工作中加强申报国家和省级重点项目,着力培育有影响力的“江西字号”优质新品种。三是为加强对江西传统农作物品种资源的保护和利用,成立了江西农作物种质资源研究中心。筹建的“江西省农作物种质资源库”项目建设已完成了开工前期准备工作,2020年12月28日开工建设,预计2022年前竣工投入使用。四是加强组织主持申报国家级奖项,对“芦笋种质资源和育种技术创新、新品种选育及产业化”项目成果进行了凝练,完成了申报国家奖的前期准备工作。

4.履行“组织开展农业科技开发工作,加速农业科技成果的推广应用,为振兴江西经济作贡献”职责不够到位。

整改落实情况:一是修订完善了《江西省农科院科技成果转化管理办法》,对《省农科院研究所(中心)成果转化与科技服务考评明细表》进行了调整,进一步调动了科技人员抓成果转化与技术服务的积极性。二是拓展成果转化渠道,在发挥我院“江西省农业常识产权交易中心”成果转化平台的基础上,积极入驻“江西省网上常设技术市场”,申请入库南昌市“洪城科创券”技术开发、技术转让服务机构库,构建省农科院科技成果网上发布“三大平台”。三是强化成果发布和推介,收集整理了全院新品种、新技术207项,通过江西省农业常识产权交易中心、院网站和成果推介会、成果开放日等形式对外发布。建设了成果展厅布展,展示了优质稻、蔬菜、甘薯等作物新品种,土壤改良剂、新型肥料等新产品,芦笋枣糕、芦笋奶茶、紫米酒等新食品,果园智能喷药机、叶类蔬菜收获机等新装备等一批新成果、新技术,胡强副省长等领导莅临参观引导。举办了瓜果茶成果、畜禽成果推介会和首届科技成果“开放日”,发布瓜果茶新品种9个、国家发明专利3件、地方标准2项、种植新模式新技术28项,发布了近3年省农科院十大科技进展,编印了省农科院百项成果手册,与27家企业签订了技术服务协议。利用江西省农业常识产权交易中心等平台交易了5个新品种和5项常识产权。四是打通成果转化“最后一公里”。加强与农业龙头企业的科技对接,巡视以来,在全省农业企业设立科技服务工作站40个,新签订了订单科研、定向攻关、点单服务等技术服务协议8项。加强新型职业、实用技术、专业技能、经营技能、产业升级培训和下村入户现场实地培训,2020年已开展江西省富民强县工程优质稻、地方猪产业、西甜瓜产业、科技特派员创新创业等培训班12期,采用现场授课+在线直播形式,培训企业人员、农技骨干、种养大户4440人次;与同方知网企业开设“科技直通服务产业篇”,累计线上培训企业人员、农民达14040人次;院科技特派员开展科技培训45次,培训农民2738人次。五是服务农业灾后恢复生产,制定了《欧洲冠军杯投注科技救灾服务活动方案》,安排了专项经费30万元开展农业科技救灾示范点建设,组成3个科技救灾服务分队,深入永修县、都昌县、柴桑区等三县区科技救灾,累计派出专家249人次,开展科技救灾活动84次,发放科技救灾技术手册1400余份,赠送种苗14000余株,蔬菜、水稻、大豆、玉米种子750kg,肥料10余吨、农产品质量安全检测试剂盒50余份。

5.培养高素质农业科技人才不够有力。

整改落实情况:着力培育一支高水平、高素质农业科技人才队伍,全院人才引得进、留得住的良好态势正在形成。一是加强人才引进,修订完善了高层次人才引进办法,提高第三类人才(博士)引进待遇,将购房补贴提高到15万元,科研启动费提高到20万元。提前谋划布置了2021年硕士、博士引进工作,实行特殊人才“一事一议”制度。二是加强自主培育人才,实施院青年拔尖人才培养计划,遴选了院青年拔尖人才第一层次人选2人、第二层次人选22人,并提高其绩效待遇。三是加强学历提升和能力提升教育,完善了鼓励青年硕士在职攻读名校名师博士办法,推荐优秀青年博士进入院博士后工作站进行培养,推选了2名青年博士到院博士后工作站学习深造。

6.支撑井冈山科技园创建国家农高区实施效果还有差距。

整改落实情况:积极开展科技支撑创建井冈山农高区工作,提升了支撑实施效果。一是聚焦井冈山农高区创建的关键科技需求,选择主导产业实施重大科技创新项目。针对井冈山农高区主导产业井冈蜜柚技术需求,组织申报了2020年度江西省重大科技研发专项《红壤丘陵区井冈蜜柚提质增效技术集成研究》,经费1000万元,着力推动井冈蜜柚产业发展,助推产业增效、农民增收。园区2020年度江西省科技计划定向择优类重点研发计划重点项目3项全部由我院承担。二是扎实推进计划项目实施,围绕园区绿色水稻、井冈蜜柚、芦笋等主导产业,开展了10项新品种、新技术的试验示范,示范效果较好。2020年8月21日,省委常委、组织部长刘强在园区视察调研时给予了肯定。2020年9月至10月,赴吉安市青原区、吉州区、新干、泰和等地开展了桃溪蜜柚、金沙柚和金兰柚果园调研,采集了果园土壤、叶片和果实样品,并进行分析。三是积极开展项目实施效果评估。目前,实施的“红壤丘陵区双季稻绿色规模化丰产技术模式”项目,在井冈山农高区及吉安、泰和等县示范31.6万亩。经专家现场测产,双季大面积亩产1008.9kg,较项目实施前三年平均亩增产5.23%,亩节本增收90-120元,土壤肥力、光温水肥利用率及生产效率明显提高。实施的“优质晚稻新品种”、“优质稻晚稻早种-连种新模式”和“优质晚稻早种-再生新模式”等项目,在井冈山农高区和吉水县建立百亩示范片3个,示范了13个优质稻晚稻新品种,7个品种“优质稻晚稻早种-连种”模式,12个品种“优质稻晚稻早种-再生”,经专家现场测产,其中利用井冈软占“晚稻早种-连种”示范区双季亩增效643.35元。实施的“特色紫山药新品种及高效栽培技术集成”项目,在井冈山农高区、泰和、永丰等县市示范区80亩,辐射推广2万亩,重点示范推广的“特色紫山药定向(结薯)栽培”技术模式,经专家现场测产,示范区紫山药平均亩产2016kg,较传统挖沟栽培技术平均减少用工4-8个/亩,节约用工及生产资料成本1150-1650元/亩。实施的“井冈蜜柚果品提质增效与土肥培肥综合技术集成与应用”项目,在井冈山农高区、安福等地开展示范,对金兰柚示范区(8年生金兰柚品种)进行测产,通过实施土壤增施有机肥、疏花疏果、果实套袋、病虫害绿色防控等技术措施后,柚果面无明显病虫害,叶绿果黄,在示范区测产显示,每株树均产果50-56个,商品果率85%以上,单果重0.80-1.0kg,亩产2150kg-2500kg,增产增效显著。

7.筹建综合实验楼历时近6年仍未施工招标。

整改落实情况:加快推进院综合实验楼建设,落实了建设资金,完成了招标工作,确定了施工总承包和监理单位,于2020年11月11日正式开工建设。

8.作为科研机构存在“官本位”思想。

整改落实情况:突出科学家主体地位,强化科研业绩导向,营造崇尚科研、管理岗位为科技人员服务的浓厚氛围。一是推行首席研究员制度,制定了《欧洲冠军杯投注处级领导干部管理若干规定》,推动领导干部能上能下,同意3名处级干部申请辞去领导职务,聘任首席研究员和研究员岗位。二是逐步完善研究所(中心)领导法人代表和班子成员任期目标制,增强处级领导干部为单位科技创新服务与发展的责任意识,进一步树起“科研单位做好科研工作是第一要务”的导向。三是落实好事业单位全员聘用制管理制度,加强对专技人员和管理人员的约束,与60名新进、新调入的尚未签订聘用合同的职工(包括机关工作人员)签订了聘用合同。四是研究所(中心)干部选拔任用中,着重提拔科研业绩好、管理能力强、群众公认的优秀年轻科技骨干,让科研做得好的人得到更多认可。

9.协调院属单位在项目、奖项申报过程中形成合力不够。

整改落实情况:加强对院属各单位项目和奖项申报的组织管理,增强了一盘棋意识,凝聚了工作合力。一是加强组织协调,围绕产业链部署创新链,组织跨学科、跨专业申报国家和省现代农业重大创新项目,提交了重大研发需求,跟踪协调做好项目后续申报准备工作。二是加强成果报奖过程的组织协调,对全院各研究所(中心)“十四五”期间报奖计划进行了调研,形成了报奖清单,组织院各单位按计划开展报奖工作。重点推进了院蔬菜花卉所开展跨单位联合申报国家奖有关工作。

10.科研项目管理不严格。

整改落实情况:一是加强项目管理,修订完善了《欧洲冠军杯投注科研管理办法》,强化源头申报、过程监督和结果评估,将项目实施与个人科研信誉、绩效分配等紧密挂钩,开展了核查梳理项目实施情况,加强督导。二是加强对全院实施科技部重点研发项目的专项调度,完成了全院在研(含到期未结题验收)的国家科技计划项目(或课题、子课题)统计、摸底工作,梳理了项目实施中存在的不足之处,提出改进措施,并印发至院属各研究所(中心),推动抓好项目实施和按时结题。

(二)“落实全面从严治党战略部署要求不够到位,监督执纪力量有待加强,廉政风险防范管控不力”方面

11.对党内重要法规学习重视不够。

整改落实情况:一是进一步完善学习制度,印发了《欧洲冠军杯投注党委贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施意见》,组织各党支部完善了党支部学习制度。二是党委增加了党委中心组学习时间和频次,对没有及时集中学习的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等10个重要党内法规进行了补学,及时组织开展了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》《民法典》等文件法规的学习。及时把违纪违规警示教育案例发至院属各党支部学习。三是加强对党支部学习过程监督与检查,开展了党建工作督查并形成督查报告。举办了党务干部培训班,下发了11期党建工作提示,引导各党支部每月开展好党支部学习。

12“关键少数”以身作则不够。

整改落实情况:一是修订完善了院党委会、院长办公会议事制度和院重大事项请示报告制度,督促院属二级法人单位制订了《三重一大议事制度》,加强对“关键少数”履职尽责的党内监督和群众监督,严格实行对亲属和身边工作人员管理要求。二是制定了《欧洲冠军杯投注处级干部社会团体兼职管理办法(试行)》,对全院处级干部兼职社会团体进行了自查和清理,审批了处级干部兼职社会团体的申请。三是认真开展“违规办理、持有因私出国(境)证件集中清理”工作,制定了《欧洲冠军杯投注领导干部因私出国(境)管理规定》,严格审批程序,规范证件管理。

13.日常监督不够有力。

整改落实情况:一是加强日常监督,制定并印发了《省农科院党委2020年落实全面从严治党主体责任清单》,严格从严治党各项要求,压实主体责任。二是制定并印发了《院党委全面从严治党谈话工作制度》,严格落实谈话制度,规范谈话记录。三是强化作风建设,完善了考勤制度,印发了《欧洲冠军杯投注考勤管理办法》,下属单位根据实际情况制定了考勤制度,机关实行了打卡上下班,机关纪委进行了实行考勤制度情况监督检查。

14.监督执纪不够有力。

整改落实情况:一是提升纪检监察干部业务素质和业务能力,组织院纪检干部学习了《〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则〉释义》,配发了学习资料,开展了监督执纪工作培训,并在纪检干部工作群推送学习材料、组织学习45次。二是对2018、2019年信访件的处置情况进行排查,并形成了排查报告。三是修订了《信访举报问题线索处置办法》,严格信访工作处置流程,认真开展信访件核查。

15.存在履职不力、监督不够到位问题。

整改落实情况:党委落实全面从严治党主体责任,院机关纪委落实纪检监察工作责任,加强了对院二级法人的日常监督,特别是加强了对民主管理、“三重一大”议事制度落实等方面的督促检查,突出抓好院二级法人单位廉政风险点的排查和管控,开展了全院15个下属单位的财务检查,梳理了院属各单位、处室的廉政风险点,防范廉政风险。

16.担当意识不强,棘手问题久拖未决。

整改落实情况:收回了“天一酒店”占用的土地使用权,连同我院老水稻所土地一起交由南昌县政府收储,就相关事宜达成了一致意见并签订了收储协议,2020年11月10日该宗土地的补偿款已经转入院账户,保证了国有资产不流失。

17.违反中央八项规定精神问题仍有发生。

整改落实情况:一是严格实行《外交部 科技部 财政部关于对部分科研人员因公临时出国实行分类管理的意见》文件精神,区分科研任务出国和一般公务出国,增强预算编制科学性。按要求编制了申报2021年度因公临时出国(境)计划,确定了2021年度全院因公出国(境)费预算控制数。对2018、2019年度因公出国(境)费超预算的原因进行了调查核实和分析,今后严格实行《欧洲冠军杯投注因公出国(境)管理办法》(赣农院发〔2019〕28 号)的规定,严禁超预算开支因公出国(境)费。受疫情影响,2020年因公出国(境)团组尚未出行。通过江西省公务消费网络监管系统查询院属各单位“三公经费”实际实行情况,2020年未出现超预警情况。二是结合农业科研单位性质特点,修订了《欧洲冠军杯投注研究所(中心)、处(室)年度工作目标考评及处级领导干部年度考评办法》,科学设置考核指标,增强对下属单位考核的科学性、精准性,减少了行政干预,更加切合各单位科研工作实际。

18.一些重点领域和环节操作不够规范,存在风险隐患。

整改落实情况:加强项目立项管理,严格项目变更和合同实行,控制工程造价,规范工程款支付。加强国有资产管理,规范国有资产出租。一是对涉及逃避财政结算评审的8个项目进行了调研核实,属政策修订原因所致(《江西省省级政府投资建设项目预、决算评审办法》(赣财办[2018]111号)、《江西省财政厅关于做好省级政府投资建设项目预决算评审工作的通知》(赣财办[2019]80号)),不需报省财政厅结算评审,自行组织中介机构进行了评审。对多付工程款的1个项目进行了调研核实,已责令涉事单位整改,退回了多付款项。二是院属各单位明确了1名基本建设项目管理人员,并对院属各单位分管基本建设项目的领导和具体管理人员进行了基本建设项目管理培训,集中组织学习新政策、新文件,提升工程项目建设管理能力。三是定期开展基本建设项目合规性审查,下发了《关于做好欧洲冠军杯投注基本建设项目立项和竣工决算评审工作的通知》,督促各建设单位严格实行《欧洲冠军杯投注基本建设项目管理办法》和《关于做好欧洲冠军杯投注基本建设项目立项和竣工决算评审工作的通知》的规定,加大监管力度,对管理漏洞和违规事项做到早发现、早纠正,消除风险隐患。四是严格实行全院公有住房管理办法,清理登记了全院公有住房,并将结果报送了省机管局。严格实行国有资产出租制度,开展了全院经营性资产出租专项检查,对经营性店面进行了全面清查登记,并将结果报送了省机管局;加强了对院房产出租合同的实行管理,完成了对以往合同的清理,收清了店面合同租金。

(三)“贯彻落实新时代党的组织路线有差距,党建工作比较薄弱,干部选任不规范,日常管理监督不严格”方面。

19.党委领导力、战斗力有待加强。

整改落实情况:加强党委领导,完善工作制度,及时处理历史遗留问题,提升班子原则性、战斗力。一是修订完善并印发了院党委会和院长办公会议事规则,明确了各自议事范围,严格实行院党委民主集中制,严格实行研究人事议题时主要领导末位表态制。二是对历史遗留问题进行处理,规范海南省陵水县有关土地权属法律文件(土地使用权证)的管理,从个人手上收回土地证,交所在单位管理,已按无形资产入账。

20.党建工作责任制落实不到位。

整改落实情况:一是落实党委委员联系党支部制度和院党支部书记联席会议制度,加强党委委员对联系党支部的党建工作引导,引导党支部加强对中心业务工作的领导,强化党建工作和科技创新、服务“三农”、成果转化紧密结合。二是对院属党支部的组织生活情况进行专项检查,针对存在的问题,对相关党支部负责人进行约谈,要求认真履行第一责任人职责。三是院党委班子成员认真落实领导干部过双重组织生活制度,自觉以普通党员身份参加所在支部组织生活并讲党课。四是修订了《欧洲冠军杯投注研究所(中心)、处(室)年度工作目标考评及处级领导干部年度考评办法》,统筹做好党建工作、业务工作考核,提高了党建工作在考核中的权重,发挥“抓好党建就是最大的政绩”的导向作用。

21.党建工作基础较薄弱,“三化”建设要加强。

整改落实情况一是院党委召开了会议,部署推进党支部“三化”建设工作,下发了党支部“三化”建设操作手册,举办了党支部党务工作培训班,引导党支部推进 “三化”建设,并调度了党支部“三化”建设进展情况。二是严格实行党员发展工作流程和要求,严格审核入党材料,对2016年以来发展党员的归档材料进行审核,形成了审核报告;完成了56名党员处级领导干部和47名科级党员干部的入党材料审查工作。针对查找发现的问题,9月27日组织党支部负责人和党务干部开展了党员发展工作培训。对123份科级以上干部档案开展专项审查,查找、补充了相关材料。三是加强党支部班子建设,为空缺党支部书记的水稻所和作物所配备了党支部书记。

22.高学历人才入党和院中学党组织建设工作重视不够。

整改落实情况一是落实党管人才的具体要求,对全院在职博士政治面貌等情况进行了摸底调研并形成了报告。召开了党员发展专题会议,明确要求党员发展向高学历人才和科研一线人才倾斜,引导优秀高学历人才积极向党组织靠拢,成熟一个发展一个。发展了一名博士和一名硕士为预备党员。二是强化对院中学立德树人工作的全面领导,加强中学基层党组织建设和教师队伍的思想政治建设,研究提出了解决院中学的党组织建设方案,制定了《江西省农科院中学立德树人管理方案》和《江西省农科院中学政治学习制度》,集中开展了“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程”,选配了一名“80后”党员正科级干部担任院中学校长。

23.中层以上干部队伍年龄老化,交流轮岗不畅。

整改落实情况:一是选配优秀年轻干部,改善中层以上干部队伍结构。选配了1名优秀年轻正处级干部和3名“80后”优秀年轻副处级领导干部。二是探索实施首席研究员制度,畅通领导干部下的渠道,院党委研究同意了2名处级干部辞去行政职务,聘任首席研究员,研究同意了1名正处级干部辞去所长、党支部书记职务,聘任研究员岗位,为年轻干部拓展职务晋升空间,改善干部队伍年龄结构。三是对我院现有领导干部交流、轮岗情况进行了摸底。制定了《欧洲冠军杯投注处级干部管理若干规定》,明确了干部交流、轮岗要求,交流了一批处级干部。

24.干部选任工作不够规范。

整改落实情况一是提高业务水平,组织学习了《关于规范事业单位领导职数管理的意见》《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度。二是制定了《欧洲冠军杯投注领导干部选拔任用工作流程》,进一步明确了民主推荐、考察谈话、任前公示等各个环节注意事项,扩大了民主推荐范围,进一步规范了选人用人工作。三是选拔任用干部,严格按照《党政干部选拔任用工作条例》和《欧洲冠军杯投注领导干部选拔任用工作流程》实行,提高了选人用人的规范化水平。

25.机关与基层职称配置不合理。

整改落实情况:因机关干部很多是原来从专业研究所调任交流过来的,大部分已经有高级专业技术职称,因而机关干部高级职称比例较高。强化了科研业绩导向,突出职称向科研一线人员倾斜。一是进一步落实人员分类管理实施办法,专业技术评审、岗位聘任重点向科研一线人员倾斜。2020年8月专技岗位竞聘工作中,一次性拿出8个正高岗位和5个副高岗位竞聘,获聘的科研一线人员占比聘任人员的85%。二是鼓励科研一线人员申报高级职称,批准了14人申报正高职称(机关仅1人)、32人申报副高职称(机关仅1人),批准科研一线申报高级职称比例达95.7%。

26.干部日常管理监督不够到位。

整改落实情况:加强对干部日常监督管理,严格实行干部管理的有关制度。一是组织学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项查核结果处理办法》等文件,完成了省委组织部《江西省领导干部个人有关事项报告专项整治工作实施方案》部署的工作任务。二是完成了2020年领导干部个人有关事项年度随机抽查和重点抽查工作,填报合格率100%。三是严格实行干部任前档案审核制度,认真仔细地进行了干部任前档案信息审核。四是认真开展全院干部人事档案审核自查自纠,核实干部人事档案中存在的问题,查找、补充相关材料,对科级以上干部档案进行了“三龄两历一身份”信息认定,完成了65份处级干部档案的复审及材料补充,完成了61份科级干部档案审核,并对审核信息进行了组织认定。

(四)“对巡视、审计等监督发现和主题教育检视问题的整改不够彻底,以案促改、健全长效机制效果不明显”方面。

27.“三超两乱”现象仍存在。

整改落实情况:组织学习了《中央组织部、中央编办关于规范事业单位领导职数管理的规定》,对上轮巡视发现超职数配备的4名干部进行了免职或职务调整,对6名超配(兼任党支部副书记或副所长的)的干部进行了免职或职务调整,目前对超配的干部已全部整改消化到位。为2个研究所配备了党支部书记,解决了支部有负责人但没有党支部书记的问题。

28.课题(项目)结题不及时等问题仍有存在。

整改落实情况一是组织学习领导干部个人有关事项填报相关规定,今后将对不如实填报人员按规定严肃处理,本年度领导干部个人有关事项填报抽查合格率100%,去年的填报工作在省委组织部召开的工作会议上得到表扬。二是修订了《欧洲冠军杯投注科研管理办法》,加强科研项目管理和结题验收督查。三是对2016年以来的党费收缴工作不规范问题进行梳理排查,形成了问题报告。针对查找到的问题,于2020年9月27日组织党支部负责人和党务干部开展了党费收缴工作培训,进一步规范了党费收缴管理。四是加强监督执纪业务学习,发放了学习资料《〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则〉释义》,要求纪检干部自学,于2020年9月24日组织纪检干部开展了监督执纪工作培训。在纪检干部工作群中推送学习材料、组织学习45次。修订完善了院《信访举报问题线索处置办法》,进一步规范问题线索和信访件处置。五是规范公务用车财务核算管理,严格区分其他交通费和差旅费核算范围,下发了《欧洲冠军杯投注关于开展其他交通费用支出情况专项检查的通知》,组织院属二级法人单位开展自查,完成了二级预算单位现场抽查工作。六是完善了院公款租车管理办法,严格区分科研业务用车和一般公务用车,科学合理编制预算。严格实行上级“三公经费”相关制度,确定了2021年度其他交通费和公务用车运行维护费指标,将其他交通费和公务用车运行维护费一同纳入指标控制管理。七是规范出租收入收缴,严格实行收支两条线管理。对国有资产出租租金收入未上缴财政情况进行了调查核实,查明并分析了存在问题的原因。今后,严格实行《欧洲冠军杯投注国有房产租赁管理办法》(赣农院发〔2018〕32 号)的规定,规范国有资产出租租金的收缴管理,督促全院各单位国有资产出租租金收入及时上缴财政。开展了对各单位租金上缴的督查监管,建立了定期报送制度,院属各单位上报了2020年国有资产出租租金收入。

29.“高层次人才引进难、留住难”问题依然突出

整改落实情况一是提高人才引进的吸引力。根据院所实际情况,修订完善了院高层次人才引进办法,适当提高博士引进待遇,将新引进的第三类人才博士的购房补贴提高到15万元,科研启动费提高到20万元。2020年引进博士6名,较去年增加4名,没有博士流失。二是营造人才留得住的好氛围。实行院青年拔尖人才培育计划,遴选了院青年拔尖人才第一层次人选2人、第二层次人选22人,并兑现绩效待遇。选拔优秀青年博士进入院博士后工作站培养锻炼并提高他们生活待遇,新推荐了2名博士进站。

30.科技人员职称评聘难、晋升难问题未有效解决

整改落实情况:积极向省人社厅争取政策支撑,提高了高级职称比例,拓展了科技人员职称晋升空间,缓解了科技人员职称评聘难、晋升难的矛盾。一是完成了2020年专技岗位竞聘工作,一次性拿出8个正高岗位竞聘,解决了一部分取得正高资格多年长期未聘人员的聘任难问题,同时对符合竞聘条件的5名副高人员全部聘任到副高岗位,科研一线人员占到聘任人员的85%。二是破除“唯论文”,提倡论文代表作,鼓励一线科技人员申报晋升高级职称,申报人数为去年的3倍,其中副高32人,正高14人。

31.综合实验楼和人才公寓建设至今未动工

整改落实情况一是千方百计推动综合实验室楼建设,目前已落实了建设资金,完成了建设项目招标,确定了施工总承包和监理单位,于2020年11月11日正式开工建设。二是跟踪了解了省、市关于引进人才的相关政策,积极与南昌县政府保持沟通,争取南昌县政府支撑,争取促成人才公寓建设。下一步,争取政策支撑,多方筹集资金,争取早日开工建设人才公寓。

32.院属科研所经济压力大问题仍然存在

整改落实情况:加强统筹谋划,力争保障院属科研所得以正常运转。一是在现有财力情况下,2020年的部门预算控制数分配已向基本支出、研究所(中心)倾斜,且将2020年度部门预算调整补助进一步向研究所倾斜。2021年部门预算已明确了将控制数继续向基本支出、研究所(中心)倾斜。保障了科研所的正常运转,为科研人员解决后顾之忧。二是修订了院成果转化管理办法,提高研究所(中心)留成比例,今后成果转化收入分配将进一步向研究所、团队倾斜。三是保证正常运转刚性支出外,厉行节约,下发了《欧洲冠军杯投注关于贯彻落实省委办公厅省政府办公厅<关于严把财政支出关口坚持过紧日子的若干措施>的通知》和《欧洲冠军杯投注关于贯彻落实<江西省财政厅关于从严规范公务活动经费管理的通知>的通知》,压缩非必要开支,提高研究所(中心)保基本运转能力。

33.项目资金使用不够规范。

整改落实情况:修订完善了《欧洲冠军杯投注科技项目经费管理办法》,加强了项目经费使用的抽查和内部专项审计,强化了项目经费使用监督管理,项目资金使用更加规范。

三、巩固整改成果求长效,服务江西农业农村现代化发展

经过3个月的集中整改,我院巡视整改工作取得阶段性成果,但大家也清醒地认识到,与省委要求相比,这些成效还只是初步的,有的还需要长期坚持、持续发力,有的还需要下大力气、久久为功。下一步,院党委将对照省委巡视反馈意见,不忘初心、牢记使命,紧盯重点问题不放,坚持标准不降、力度不减,以“钉钉子”精神抓好后续整改,确保整改任务早日见底清零,巩固好巡视整改成果,切实转化为提高全院党的建设和农业科技创新事业发展的强大动力,为服务全省农业农村现代化发展提供有力的科技支撑。

(一)深化思想认识,推动巡视整改长抓不懈。深入学习贯彻习大大总书记关于巡视工作的重要论述,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,把对党忠诚贯穿巡视整改全过程。院党委将紧紧围绕巡视反馈意见,对照院整改方案,要求各整改牵头责任单位,坚持整改目标不变、责任不松、措施不减,把巡视整改长久抓下去,特别是对关于全面从严治党、科技创新、成果转化、技术推广和人才培育等重点工作,将持续跟进、督促问效。院巡视整改工作领导小组和院巡视整改办将不定期调度整改情况,院党委会将专题研究解决存在的重要问题,做到问题不解决不放过、职工不满意不放过,确保我院巡视整改工作取得实实在在的成效,发挥长久效能,经得起巡视“回头看”检验。

(二)坚持问题导向,推动后续整改各个击破。持续发挥巡视整改的主动性积极性,保持求真务实、担当有为的工作作风,坚持统筹谋划,紧盯剩余重点难点问题,倒排工期,压实责任,创新思维,敢啃“硬骨头”,敢下苦功夫,对时间紧迫的,快马加鞭抓推进;对情况复杂的,尽快组织摸清实情,理清头绪,提出处理方案,一抓到底;对需要政策依据的,努力争取政策支撑,力争早日完成整改。坚持按时间节点报送后续整改进展,确保后续整改各个问题得到有效解决。

(三)压实主体责任,推动全面从严治党纵深发展。以本轮巡视为鉴,认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线,全面压实院所两级党组织管党治党主体责任,以永远在路上的固执和坚定,把全面从严治党引向深入,为全院科研事业发展提供坚强政治保证。加强政治建设和思想建设,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真组织学习习大大新时代中国特色社会主义思想,跟进学习贯彻习大大总书记系列最新重要讲话,学习《习大大谈治国理政(第三卷)》,及时学习党章党规和党内重要文件会议精神。以提升组织力为重点,突出政治功能,推进“三化”建设,落实好组织制度,严肃党内政治生活,做好党员发展工作,夯实院所两级组织基础。落实干部标准,严格选人用人,树起鲜明的选人用人导向,打造高素质干部队伍。狠抓人才建设,加强优秀年轻人才引进和培养,着力培育一支对党忠诚、爱岗敬业、专业过硬的“三农”人才工作队伍。加强廉政建设,认真落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠“四风”、转作风,持续整治形式主义、官僚主义,用好监督执纪“四种形态”,充分发挥巡视巡察“利剑”作用,不断巩固党风廉政建设和反腐败斗争成果,构建风清气正的良好政治生态。

(四)用好整改成果,推动科技创新事业迈上新台阶。充分运用巡视整改工作成果,坚持标本兼治、举一反三,补齐短板、堵塞漏洞,在巡视整改完善财务、人事、科研、工程等管理制度的基础上,进一步筑牢制度之基,健全院所治理体系,提升治理能力,推动全院各项工作有章可循、有规可依、有责可追。切实把整改成果转化为干事创业的固执和动力,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,积极调动科技人才的创新创造活力,认真贯彻落实中央重要决策部署和省委省政府各项要求,围绕江西“粮食安全、生态安全、食品安全”和生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴等领域重大科技需求,强化科技创新攻关研究,强化成果转化和技术推广应用,写好全院科技创新、成果转化、服务“三农”三篇文章,以高质量科技创新夯实高质量发展根基,力争更多学科和领域进入全国第一方阵,推动全院科技创新事业迈上新台阶,为全省农业农村现代化发展提供有力的科技支撑。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向大家反映。联系电话:0791-87090792,87090311;邮政信箱:江西省南昌市青云谱区南莲路602号 欧洲冠军杯投注党委(行政)办公室,邮政编码330200;电子邮箱:nkydangwei@126.com

 

中共欧洲冠军杯投注委员会

2021年2月5日

 

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